打造山东半岛蓝色经济区蔚蓝色经济版图隆起

2019年04月10日 来源:

打造山东半岛蓝色经济区蔚蓝色经济版图隆起

编者按

2009年4月,胡锦涛总书记视察山东时提出,要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培养海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区。1年来,全省上下深入贯彻、落实总书记重要指示精神,按照省委、省政府的战略部署,迅速提升发展境地,科学谋划发展定位,抢抓机遇,积极作为,突出重点,兼顾联动,一片蔚蓝色经济版图正在山东半岛陆海两域隆起。

在打造山东半岛蓝色经济区战略实施一周年之际,为充分展示我省发展蓝色经济的成绩和风采,本报特推出两篇报道,敬请关注。

□本报李梦李剑桥刘明洋

以蓝色进行曲为主旋律,以东起日照、西至东营的3000多公里海岸线为主轴,山东沿海7城市,正在描绘一幅壮阔的海洋经济新画卷。

这幅画卷的主题,就是胡锦涛总书记提出的打造山东半岛蓝色经济区的战略要求。1年间,省委、省政府适时出台半岛蓝色经济区发展指点意见,大手笔编制完成总体规划纲要和26个专项规划,为半岛蓝色经济区建设明确了整体要求、基本思路和发展重点。青岛、烟台、日照、威海、潍坊、滨州、东营7市51个县市区,将发展蓝色经济作为转方式调结构的重要环节,将建设蓝色经济区作为践行科学发展观的重要载体,掀起了蓝色经济建设的高潮,有效地推动了经济文化强省建设。

一年的蓝色历程,提升了发展境地;一年的蓝色历程,拓展了发展空间。

战略思维提升发展境地

在半岛蓝色经济区谋划、建设中,无论是山东半岛地区6万多平方公里陆域,还是16万平方千米海域,无不彰显大思集广、谋定而成的决策轨迹。

为深入贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神,省委专门召开常委扩大会议和九届七次全会,成立了以省委、省政府主要领导为组长的山东半岛蓝色经济区计划建设领导小组和推进小组,设立了专门的建设办公室,从体制上强化了对建设半岛蓝色经济区的重视和领导。

总书记将打造蓝色经济区的光荣使命赋予山东半岛,与山东得天独厚的地理区位、资源优势、科技力量、产业层次、基础设施、对外开放等条件分不开。全省上下一致认为,建设半岛蓝色经济区,对山东来说是一个全新机遇,也是一个全新命题。

长期以来,我省对海洋的利用多为近海养殖与捕捞,即便开展海上石油、天然气、黄金矿等资源开采业务,也多限于500米左右的半深海区域,远逊于发达国家3000米以下的深海开发能力,而深海开发被看做是解决陆地资源短缺与替换、新兴战略性产业培植与发展、环境污染改良与治理、生态保护与开发、低碳资源发掘与利用等重大问题的关键,中国不能输在起跑线上。

为抢占海洋开发主动权,全面推进山东半岛蓝色经济区建设,去年6月30日,省委、省政府出台《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》,对蓝色经济区总体目标、基本思路、发展重点等方面作出明确安排,并召开系列会议,部署、推动蓝色经济区计划建设。同时,以蓝色经济引领未来为主题,举办蓝色经济发展国际高峰论坛;聘请31位国内外知名专家,成立山东半岛蓝色经济区咨询委员会,搭建起了蓝色经济区建设的制度框架和决策保障,为大手笔计划蓝色经济区发展图景提供了强力支撑。

2010年4月,30多个省直部门历时一年,编制完成15.95万平方千米海域面积和6.4万平方千米陆域面积组成的半岛蓝色经济区总体规划纲领,同时完成26个专项规划。规划主体区肯定为山东全部海域和青岛、东营、烟台、威海、潍坊、日照6市以及滨州的无棣县和沾化县所辖陆域,共触及51个县市区;联动区包括计划主体范围以外的省内几大区域。

4月19日,省政府向国家发改委报送《计划纲领》,推动蓝色经济区上升为国家战略。4月下旬,国务院同意把山东半岛蓝色经济区作为全国海洋经济发展试点地区,标志着山东半岛蓝色经济区建设实现了突破性进展,进入加快发展新阶段。

蓝色引擎拓展发展空间

蓝色是大海之本色,大海,意味着无限发展空间。省半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良认为,总书记提出打造和建设好山东半岛蓝色经济区,对山东、对中国拓展未来发展空间意义极为重大。

日照市委常委、常务副市长侯成君告知,在半岛蓝色经济区计划中,日照市定位为鲁南临港产业区和精品钢基地,一个精品钢基地吸引了诸多配套产业,去年,日照的钢铁年销售收入达到2000亿元;一个鲁南临港产业区,将日照变成了鲁南5市的出海口,也变成了晋煤南运的下海大通道,日照由此迎来大开放、大发展的难得机遇期。

随着半岛蓝色经济区建设,潍坊北部广袤的盐碱滩上,正在拔起1座滨海新城。潍坊市委常委、常务副市长胡岗介绍,北部新城区每天投入1亿元进行基础设施建设,吸引中海油项目、潍柴发动机项目、鸿运石化项目、华能新能源项目、国电新能源项目和马来西亚国企投资的港口建设项目等十几个10亿元以上的大项目纷纭进驻,带动北部新城3年扩大为50平方公里,同时,建设50所院校,进驻50万师生,1座极富魅力的滨海新城,已经成为潍坊主城区北进的新载体。

在半岛蓝色经济区空间布局上,山东提出构建三带三区整体发展框架,即在16万平方千米海域上,由近及远构成海岸、近海、远海3条开发保护带,此举相当于将山东的陆域面积扩展了1倍,既可承载养殖捕捞、远洋渔业、海洋食品等海洋经济产业,也可承载造船、海洋新能源、生物产业、海洋工程、环保产业、海洋化工等海洋经济第二产业,更可承载旅游、物流、海洋信息产业等海洋经济第三产业。

发展空间的拓展,产业培植作用重大。我省提出,按照突出重点、凸显特点,接长短板、拉长链条,提升素质、拓展空间的思路,重点选择链条长、关联度高、带动效应大的产业,以科技研发为先导,实行集中突破,着力在海洋生物产业、海洋设备制造业、海洋能源矿产业、现代海洋渔业、海洋交通运输物流业、海洋文化旅游业、海洋工程建筑业、海洋生态环保产业8个方面构成产业优势。这8大产业,体现了高端技术、高端产品、高端产业引领发展的方向,正在蓝色产业体系的框架之下,拓展经济区发展新空间。

无垠的海洋让人产生无限的遐想,跨越大海,山东半岛蓝色经济区将带动山东经济融入东北亚自由贸易区。了解到,在半岛蓝色经济区建设的中期假想中,蓬莱到长岛、长岛到旅顺的跨海大通道有望建设;中日韩三方为构建自由贸易试验区,一度提出建设从韩国仁川到威海的海上轮渡、中韩海底隧道可以预期,随着海洋空间的无限扩大,半岛蓝色经济区将在更广阔、更深远、更持久的层面上,为山东经济文化强省的建设创造出新的机遇。

兼顾联动搭建发展载体

从拓展发展空间、探寻可持续发展要素等重大使命动身,山东半岛蓝色经济区以3000多千米海岸线为主轴,突出做大做强海洋经济这一主线,坚持交通同、市场同体、环境同治、产业联动、信息同享,将7市51个县市区设定为主体区,与其他市县区组成联动区,互促互动,联动发展,从而实现15万平方千米陆域与16万平方千米海域的统一大布局。

如此布局首先需要基础设施一体建设。滨州市委常委、副市长孙承志介绍,虽然滨州市只有无棣县和沾化县所辖的陆域列入半岛蓝色经济区主体功能区,但滨州的基础设施却依照1区两翼七大节点布局,突出滨州距离济南都市圈近出海口、距离天津滨海新区只有60海里的区位优势,以另外5个县和两个高新经济区作为节点,打造滨州蓝色经济区。

近日,海(阳)即(墨)跨海大桥已开始合龙。从过去青(岛)黄(岛)不接,到如今青黄海底隧道贯通,大青岛交通框架基本构成。此外,德龙烟铁路建设、半岛城市城际铁路开工等,标志着半岛交通基础设施正在快速走向一体化。省半岛蓝色经济区建设办公室副主任宋军继说,立足海陆统筹、综合配套,统一规划建设港口、铁路、公路、航空设施,优化布局,强化枢纽,完善络,提升功能,加快构建海陆相连、便捷高效的现代综合交通络。

市场一体化正走向成熟。目前,在蓝色经济区内正推进三项工程:尽快使一卡通在区内各市通用;信息基础设施共建共享工程,在区内有关市开展统一资费标准、统一区号试点;共同市场建设工程,统一区域内工商印证登记、质量监督、食品安全检查等执法标准,推动构成区域性科技成果、人力资源、商品物流、产权交易、旅游文化等统一市场。

青(岛)日(照)同城,青(岛)潍(坊)一体化进展顺利。日照市提出以接轨青岛、推动同城发展为平台,加强与山东半岛各市在海洋经济、基础设施、科技、文化等方面的合作,更好地推动海洋资源开发、着力打造共同市场,加强海洋生态保护,提高港口、交通、水利、信息服务体系等基础设施的一体化水平,实现资源共享、设施共用、产业衔接。

潍坊加快岸线资源开发,重点推动潍坊港扩建和羊口、下营、滨海三个渔港建设,着力贯通海上运输通道,与青岛全方位对接。

烟台立足战略格局定位,提出蓝色通道门户发展定位,积极融入山东半岛、环渤海和东北亚一体化发展,推动跨渤海、中日韩战略通道建设,扩大区域、次区域合作,确定作为沟通东北和华东、华中地区,连结中日韩三国的战略节点城市地位,成为面向环渤海和东北亚蓝色通道的重要门户

面向大海,统筹联动,将山东沿海7市串成一体,共同站在推进蓝色经济发展的新平台上。

蓝色战略,正引领沿海7市越走越远;蓝色战略,正带动内陆腹地加快转型;蓝色战略,正全面推动建设经济文化强省建设。

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