避免房价京津冀一体化

2019年01月31日 来源:

避免房价京津冀一体化

随着首都经济圈规划和京津冀一体化概念的升温,近一段时间,环京多个河北城市楼市显示出“亢奋”的运行特征,房价出现了较大幅度上涨。这或将成为推进京津冀一体化融合的主要障碍,需要引起警惕。

在新的历史阶段推进京津冀一体化融合,需要限制房地产业过度扩张,更加注重功能协调与产业优化配置。在现行经济社会环境下,多数地方政府较难遏制扩大土地出让收入的强烈冲动。在过去相当长时间内,所谓加快城镇化进程,推进地方经济与社会发展,大多是以房地产业的超常规开发为逻辑起点,较少去关注产业结构与地方资源禀赋的匹配性。而这也是京津冀经济圈发展过程中出现的通病。无论是经济发达的北京、天津,还是经济发展程度落后的河北,城市发展均沿着“摊大饼”的路径在演化。而北京与天津的产业结构雷同现象较为突出,均注重发展总部经济与金融业,资源难以合理流动,并限制了产业集聚效应的产生。河北向北京、天津大量输送劳动力和生活资源,并承接两地高污染工业,面临着“坍塌”风险。2012年,京津两市的全社会固定资产投资占京津冀地区的41.7%,G DP占53.7%,财政收入占70.9%;而同期河北的投资、G DP以及财政收入占比分别为58.3%、46.3%和29.1%。

当前环京周边城市房价“先行”,将阻碍京津冀一体化融合进程。一是阻碍劳动力要素合理流动。环京周边城市对接北京非首都核心职能迁移,将不可避免吸收部分在京就业人口。若周边城市房价上涨过快,区位优势显着下降,势必影响到人口流动的积极性。二是延缓产业转移进程。不同区位房价所形成的地租差异,内含对产业发展收益率的不同要求。以寸土寸金的北京金融街为例,只能发展高附加值的金融业。如果环北京周边城市房价过快上涨,那么只能承接较高附加值的产业,这样一来又与北京、天津产业发展趋势形成竞争,较难形成协同效应。三是增加区域协调与融合难度。任何产业与人口的转移,均是以地产的转移为前提。当前环京周边城市房价上涨,也是市场预期和投机炒作的重要反映。但房价过快上涨,将不可避免导致产业转移用地和就业人口安置住房成本大幅上升,大大增加区域协调与融合难度。以北京为例,城市核心区产业房价在大幅上涨后将形成固化效应,难以优化与转移,迫使就业人口向远郊区县延伸,加剧城市交通拥堵,而“睡城”现象延伸至河北燕郊。

北京和天津等特大城市功能的疏解,要从区域内的公共服务一体化和均等化入手。应该看到,在教育、医疗等基本公共服务实现一体化和均等化后,基于生活成本与舒适度比较的人口流动将会自发产生,而商业也将及时跟进。这种经济社会融合,远比政府以“有形之手”进行强力引导与干预有效得多,成本也会更少。因此,在经济结构转型和创新驱动发展的时代特征下,必须坚持以人为本来推进京津冀一体化进程,采取有效措施限制环京周边城市房价过快上涨,严厉打击投机炒作行为,努力维护承接特大城市功能和产业区域的房价基本稳定,避免形成房价的京津冀一体化,地减少经济融合成本,实现经济与社会发展的协同效应。

原标题:避免房价京津冀一体化

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稿源:中国青年

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